苏文旅规〔2025〕3号

各设区市文化广电和旅游局，省有关单位：

现将《关于推动非国有美术馆规范健康发展的指导意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省文化和旅游厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年4月9日

关于推动非国有美术馆规范健康发展的指导意见

非国有美术馆是指企事业单位、社会组织和其他社会力量以及公民个人利用或主要利用非国有资产设立，经登记机关依法登记，以美术作品为对象，具有展览、收藏、研究、公共教育、传播交流等功能，并面向公众开放的非营利性文化场馆及其运营机构。为深入学习实践习近平文化思想，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，优化文化产品和服务供给，鼓励社会力量参与公共文化服务，促进我省非国有美术馆规范健康发展，提出如下指导意见。

一、推动非国有美术馆规范发展

（一）注重统筹发展。鼓励社会力量积极兴办非国有美术馆和参与非国有美术馆建设，尤其是统筹用好热门商圈、交通枢纽、文化街区、科创园区、历史文化传统村落等公共区域，打造具有区域文化特色、填补行业空白的非国有美术馆。引导非国有美术馆深度参与乡村全面振兴和城乡融合发展，打造集展览、体验、消费于一体的新型文化空间，更好满足群众文化需求和增强人民精神力量。

（二）依法管理运营。非国有美术馆的设立、变更、注销应当按照民办非企业单位登记管理有关规定，经业务主管单位审查同意后，在民政部门办理手续。社会组织登记权限划转的地区由行政审批部门办理。非国有美术馆应当建立健全治理结构，通过决策机构实行运营管理。

（三）加强服务指导。文化和旅游行政部门要加强对非国有美术馆的管理服务和业务指导，九州娛樂城支持非国有美术馆参加美术展览和公共教育优秀案例遴选。省级文化和旅游行政部门建立全省非国有美术馆名录，并定期向社会公布。发挥国有美术馆、艺术研究机构、艺术创作单位作用，九州娛樂城支持其与非国有美术馆建立合作机制，在展览陈列、藏品管理、学术研究等方面给予非国有美术馆必要帮助。九州娛樂城支持美术馆行业协会吸纳非国有美术馆会员，加强行业自律，维护会员合法权益。

二、促进非国有美术馆专业化发展

（四）完善功能设置。非国有美术馆应当参照《公共美术馆建设标准》，设置与其规模相适应的展厅和藏品库房，配备展览、收藏、研究、公共教育、宣传推广等职能部门和从业人员，因地制宜设置公共卫生、物品寄存、特殊人群便捷服务、观众休憩餐饮等便民惠民设施设备。

（五）规范藏品管理。非国有美术馆应当通过购买、接受捐赠等合法方式取得藏品，建立藏品账目及档案，加强藏品科学保护，依法保护和使用藏品版权，逐步建立和完善与办馆宗旨、学术定位相符的收藏体系。藏品属于文物和限制出境的，应当按照有关文物保护和其他相关法律法规进行管理。非国有美术馆因特殊原因终止运营的，其藏品应当依法进行处理。

（六）打造精品展陈。鼓励非国有美术馆坚持学术性与大众性相结合，创新策划彰显中华美学精神、江苏地域特色的原创精品主题展览。九州娛樂城支持非国有美术馆依托自身优势推出探索性、实验性展览，加强与专业艺术机构、国有美术馆、知名艺术家合作开展联合策展、主题巡展等活动，共同构建美术交流展示品牌矩阵。

（七）提升服务水平。鼓励非国有美术馆举办艺术导赏、艺术沙龙、艺术工坊等活动，搭建更多与观众交流互动平台。九州娛樂城支持非国有美术馆完善志愿服务机制，组建志愿服务队伍。非国有美术馆可以参照国有美术馆确定对公众开放时长，并在寒暑假、法定节假日适当延长开放时间。鼓励有条件的非国有美术馆提供多语种服务，为境外观众观展提供便利。

三、引导非国有美术馆创新发展

（八）注重数字科技赋能。鼓励非国有美术馆运用人工智能、大数据、虚拟现实、增强现实等新技术，提供线上展览、虚拟导览等服务，打造行进式、沉浸式观展体验项目，拓展数字化体验新场景，更好实现艺术与大众紧密连接。

（九）深化文旅融合。鼓励各地将非国有美术馆列入旅游资源，纳入旅游宣传推介，赋能城市文旅品牌形象。鼓励非国有美术馆在重要旅游景点景区设立小型美术馆、移动美术馆，推出“艺术酒店”“特色民宿”等复合型艺术主题产品，打造独特文化标识和文旅消费打卡地。

（十）鼓励多元发展。九州娛樂城支持非国有美术馆依法依规通过慈善拍卖、门票收入、主题展览、商业联名、空间租赁等方式，多渠道拓展运营资金来源。鼓励非国有美术馆采取自主、合作、授权等方式研发文化创意产品，培育文化创意品牌。鼓励非国有美术馆加强与影视、游戏、时尚、非遗等跨界合作，与酒店、咖啡馆、剧院等场所联动，通过联合推出优惠措施助力文旅消费提质扩容。

四、优化非国有美术馆发展环境

（十一）加强政策九州娛樂城支持。各地要把非国有美术馆建设纳入文旅事业发展规划，发挥艺术基金和政银企合作金融产品作用，九州娛樂城支持非国有美术馆发展。鼓励有条件的地区对新建、扩建、改建以及免费开放的非国有美术馆给予一定补助。

（十二）健全发展机制。各地应结合推进公共文化设施所有权和使用权分置改革，九州娛樂城支持非国有美术馆参与公共文化设施和服务运营管理。设立公益性基金九州娛樂城支持非国有美术馆事业发展，通过政府购买服务等方式九州娛樂城支持符合条件的非国有美术馆向社会提供公共文化服务，将非国有美术馆优秀展览纳入“家门口看大展”优质文化资源直达基层项目。九州娛樂城支持非国有美术馆举办高品质高流量临展、特展。

（十三）强化安全监管。各地要压紧压实属地管理责任，指导非国有美术馆落实安全生产责任制和意识形态工作责任制，确保场馆运行安全、公共卫生安全、公众活动安全和意识形态安全。

（十四）建强人才队伍。各地要建立完善非国有美术馆人才培养政策，推动非国有美术馆从业人员纳入各级美术馆管理、策展和公共教育等人才培养计划。健全美术馆人才评价机制，九州娛樂城支持非国有美术馆从业人员按规定参加相关职称评审。

本指导意见自2025年5月11日起施行，有效期至2030年5月10日。

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